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调研报告:“乡村教师支持计划”三年 盲点待补

课题组分析,造成这种情况的原因在于,目前我国仍实行高度集中的编制管理方式,我国“以县为主”的财政体制决定了乡村教师编制的增加意味着教育经费支出的增长,在目前“只减不增”的政策背景和县级财政普遍“寅吃卯粮”的情况下,即使国家政策一再要求实行“向农”的教师编制政策,但在目前“以县为主”的财政体制让县(区)级政府不得不考虑本级财政承担的巨大压力。

淡化乳业转型餐饮的大庆乳业日前发布更名公告,其董事会建议将公司中文名则由“大庆乳业控股有限公司”更改为“龙辉国际控股有限公司”,与此同时,停牌6年的大庆乳业上月底举行股东特别大会,通过了收购“小辉哥火锅”母公司——龙辉国际餐饮管理控股有限公司的决议,并触及标的公司的反向收购。

中新网6月3日电据美国《世界日报》报道,美国国家旅游办公室(TheNationalTravelandTourismOffice,简称NTTO)1日在官方网站公布,2014年共有218.8万名中国旅客访美,总共豪掷237.7亿美元,每10名中国客9人会购物,平均每人花费约10,800美元。

新华社金沙萨3月13日电(记者王松宇)刚果(金)地方官员13日向新华社记者证实,12日晚间在刚果(金)东北部地区伊图里省发生新一轮部族冲突,造成至少40人死亡。

要保证《乡村教师支持计划(2015-2020年)》顺利实施,必须完善相关配套政策。例如,严守乡村学校教师的“入口关”,强化专业对口和实行教师资格证年检制度;实行村小和教学点专项招聘政策,实行教师生活补助倍增计划,保证村小和教学点教师“进得来,留得住,教得好”;完善乡村教师退出机制,对不适应乡村学校教学工作的教师实行转岗、提前退休等政策;国家加大对中部地区教育财政支持力度,坚持省级统筹的乡村教师生活补助政策,并且逐步实施“以省为主”的乡村教师绩效工资保障机制,保证乡村教师实际收入高于本地公务员实际收入,增强乡村教师的职业荣誉感和实际获得感;乡村教师培训要注意教师职业倦怠、心理亚健康、班级管理困惑、家校合作矛盾、计算机能力低下、对外界信息资源的恐惧、排斥甚至匮乏等现实问题,同时关注复式教学、小班教学和多科教学等现实需求。

如今,湛蓝的天空下,一排排太阳能电池板沿着山势整齐排列,在朝阳的映射下熠熠生辉,一座座模块化预制仓式变电站矗立在光伏阵列中,通过条条“银线”将清洁能源输向远方……这片地表塌陷、杂草丛生的采煤沉陷区,现在已是国家光伏发电示范基地,成了转型发展的新优势。

所以即使目前“向农”的教师编制政策也难以让乡村学校尤其是村小和教学点得到真正的实惠,该政策还会让改革后新增加的教师编制“流向”县城中小学以及乡镇中小学,或者被部分有关系的乡村教师直接“带编进城”,村小和教学点教师严重缺编的问题依然存在。

为什么会出现这种情况呢?课题组通过对12个县(区)60余所村小和教学点负责人访谈得知,乡村教师和其他人一样,在对物质条件的需求上具有“经济人”特性,也会通过流动来获得更好的工作环境和发展机会。尽管目前村小和教学点工作生活条件有了很大的改善,但和乡镇其他学校相比,还是逊色得多。因此,有些招聘到村小和教学点的高校毕业生因条件艰苦、生活环境不适应辞职,有些乡镇学校因师资短缺“截留”了原本到村小和教学点任教的高校毕业生,也有部分在村小和教学点任教的教师想尽千方百计调往乡镇其他学校任教,还有一部分被“借调”到乡镇政府等单位工作。

要保证《乡村教师支持计划(2015-2020年)》这项公共政策能持久发力,就必须对政策执行的偏差进行矫正。首先,要制定正确合理的规制以约束《乡村教师支持计划(2015-2020年)》执行主体的行为,促进政策执行行为的公开、透明,强化公众对《乡村教师支持计划(2015-2020年)》执行过程的全程监督,防止政策执行主体自由裁量权的滥用。同时,要及时将政策执行的困难和障碍公示于众,让乡村教师理解《乡村教师支持计划(2015-2020年)》执行的困难,形成政府与乡村学校教师相互理解、互相支持的良性政策环境,也可以在政策执行中出现的新情况、新问题时,及时采取调整和补救措施,减少《乡村教师支持计划(2015-2020年)》政策执行的偏差和不确定性。(付卫东作者为华中师范大学信息化与基础教育均衡发展协同创新中心副教授)

三是电信运营商和互联网服务提供商之间沟通不充分。有用户提出,是否可由电信运营商介入,在号码更换主人时,将前一位用户关联的内容解绑或注销?对此,多家电信运营商给记者的反馈是,目前运营商只能将自己平台上的用户信息删除,对于在其他互联网平台上的绑定,运营商无权处理。

而且,乡村教师高级职称评聘的“门槛”高,尽管目前乡村教师评聘高级职称已经取消了外语和论文的基本要求,但任教年限、课题、教学实绩、获奖等一项都不能少,那些工作在乡镇以下的乡村教师尤其是村小和教学点教师处于明显的劣势地位。有些县(区)规定教学工作量和教学成绩作为必备的考核项目,导致乡村学校音、体、美等“小科”教师明显“吃亏”,他们职称评定的难度明显增大。

乡村教师职称评定优惠政策难以真正落地,音、体、美等“小科”教师明显“吃亏”

“我想快点收货,都到成都了怎么又走远了?”这名网友并没有去质问客服,拥有多年网购经历的她猜测,应该是分拣信息弄错了,她只能耐心等待。

可以看出,西部地区云南省和四川省4个样本县(区)乡村教师生活补助较多,工资待遇提升较快,而中部地区湖北、河南和安徽6个样本县(区)乡村教师生活补助较少,工资待遇上升慢,乡村教师工资待遇“中部塌陷”的现象应该引起高度关注。

但是,课题组调查的部分县(区)将乡镇工作补贴和乡村教师生活补助合并成单项发放,不少县(区)公务员还发放交通补贴和通信补助等,还有相当于几个月工资的绩效奖,乡村教师却没有,他们的福利待遇明显处于劣势地位。

百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。我国35%的初中、66%的小学、35%的幼儿园设在乡村,乡村学校是我国覆盖面最广的基层教学单位。由于受城乡教育发展不平衡、交通地理条件不便、学校办学条件欠账等多种因素的影响,乡村教师的职业吸引力仍然不够强,“下不去、留不住、教不好”的困惑依然存在,严重制约了乡村教育的进一步发展。为此,2015年6月,国家开始实施《乡村教师支持计划(2015-2020年)》,给予乡村教师特殊的支持和关照。

以常见的出生缺陷先天愚型为例,在雷冬竹所在的郴州市第一人民医院,主要通过对孕妇实行产前筛查和产前诊断进行防治,孕妇首先要做的是费用为140元的产前筛查,这项检查已纳入医保报销范围;对于筛查出的10%高风险病例,则还需要进一步做产前诊断,此项目的费用为1400元,没有纳入医保,需要患者自掏腰包。

《乡村教师支持计划(2015-2020年)》实施后,课题组调查的中部地区6个样本县(区)乡村教师工资年收入均值为38520元,乡村教师生活补助约占其工资收入的1/10;西部地区6个样本县(区)乡村教师工资年收入均值为46228元,乡村教师生活补助约占1/9。

上世纪80年代,学校经费紧缺,身为校长的卢永根坚持不坐进口小车,在住房、电话等待遇上不搞特殊。

如何削减五大盲点

十年后的今天,当年两个年轻人走过的那段路程,一半变成了高速,一半是宽阔的国道,开车只需要一个多小时便可到达。陇南市副市长漆文忠介绍,在灾后重建中,陇南全市11条国省干线恢复重建1110公里,干线公路均达到山岭重丘二级标准,陇南交通条件发生历史巨变。

1月16日,记者从山西省国资委获悉,为进一步适应我省国企国资改革对人才队伍建设的紧迫要求,切实加强和改进省属企业领导人员队伍建设,省委组织部、省国资委联合出台了《关于省属企业优秀年轻领导人员培养选拔工作的实施意见》,将在省属企业实施优秀年轻领导人员培养选拔工程。

另外,市卫计委应当对院前医疗急救机构、调度机构定期考核,向社会公布考核结果。

我们各级领导干部都要经常想一想这样几个基本问题:第一,共产党是干什么的?共产党就是要做到“三个代表”,其中归根结底是代表最广大人民的根本利益。第二,共产党是怎么执政的?共产党执政就是领导人民当家作主。第三,领导干部是干什么的?领导干部是人民公仆,不是当官做老爷。现在有的领导干部,很会做领导工作,但不会做群众工作。第四,基层组织是怎样发挥作用的?基层组织直接同群众打交道,基层组织的全部工作归结到一点,就是做群众工作,包括做群众的服务工作、做群众的思想工作,把群众的要求集中起来,把上级的任务落实到群众中去。这些问题想清楚了,也就明白了我们工作的定位和方向,就明白了我们应该挑选什么样的干部,就明白了我们应该分出多少精力来做群众工作。有的同志可能会说,现在的群众工作难做,花了不少精力,否则可以把其他工作做得更好,等等。我倒要反问一句,如果不需要做群众工作了,那党组织要你这个干部干什么,要这么多干部

美国麻省理工学院等机构研究人员在新一期美国《细胞》杂志上报告说,他们使用氨苄西林、环丙沙星和庆大霉素3种抗生素,以及约200种与代谢有关的物质,将它们搭配组合,观察不同组合对大肠杆菌的杀灭效果。他们用机器学习算法分析了与杀菌效果相关的代谢过程。

而且,目前实行的是“自上而下”核编方式,即省级政府提出乡村学校编制方案,县(区)级政府根据本县的财政状况和在校学生人数、班级数等指标核定乡村教师编制,乡村学校根据县(区)级政府核定的教师编制来安排教学,这种方式根本没有考虑到农村自然地理、人口、经济、文化等方面的巨大差异,也没有考虑到不同乡村学校的实际需要,如乡村教师结构性短缺、农村寄宿制学校生活教师需求、留守儿童心理辅导、教师外出培训、“全面二孩”政策导致乡村女教师扎堆儿请假等。

课题组的调查还发现,分别仅18.2%、22.8%的乡村教师认为“职业荣誉感强”或“实际获得感高”。

今天,科技企业带来的技术进步很大程度上改善了人们的生活,但这不能成为硅谷科技巨头们以“特别”自居、逃避公众审视与政策监管的借口。早些时候,英国《金融时报》发表的文章曾针对弥漫硅谷的“例外主义”心态写道:“硅谷主要与自己对话”,“硅谷依然躲在一个认知泡沫内,不愿接触围绕垄断、隐私以及与科技相关的就业岗位流失的正当公众担忧,更别提自己的文化了”。值得注意的是,随着大型科技企业在现代社会的系统性影响力日渐上升,打破巨头们给自己虚设的光环,其必要性更为凸显。

近两年来,中国足协处罚了多起球员年龄造假行为,这些行为通常发生在多年前,成因和动机不一。

尽管不少省出台了一些面向村小和教学点教师招聘政策,如湖北省“新机制”教师政策、四川省定向免费师范生政策、安徽省定向培养村小和教学点教师计划等,但村小和教学点仍然难以获得优秀年轻师资。

课题组所访谈的12个县(区)教育局负责人都表示目前乡村学校不存在缺编的问题,问卷结果却显示,63.8%的乡村教师认为本校教师“严重短缺”,有35.9%的乡村教师认为“数量刚好合适”,仅1.3%的乡村教师表示“严重富余”。还有82.6%的村小和教学点负责人表示目前没有按照生师比和班师比进行核编。这表明这种城乡统一且向农村边远地区倾斜的教师资源配置政策,目前还没有让乡村学校尤其是村小和教学点得到真正的实惠。

新华社北京1月11日电(记者史竞男)寒假将至,为给孩子们营造良好的上网环境,引导孩子们安全上网、健康上网,近日,全国“扫黄打非”办公室部署各地推动网上“护苗”行动,发布推广“护苗·网络安全课”系列课件,向孩子和家长们普及网络安全知识。

卢子跃是继去年2月浙江省政协副主席斯鑫良落马之后,十八大后浙江落马的第二个省部级官员。新京报记者注意到,卢子跃的落马,导致宁波市的党政一把手近期均出现变动。3月初,全国“两会”开始时,浙江省委常委、宁波市委书记刘奇调任江西省委副书记的消息由官方确认。

还记得前段时间分外吸睛的“造岛神器”吗?没错,就是去年底完工下水的“天鲲号”。在这一“神器”的背后,有一支庞大的中国工程师专业队伍。其中,中交天津航道局有限公司(天航局)总工程师顾明作为全国政协委员来到两会。

要知道,一等座之所以价格高,除了座位更宽敞,车厢人更少空间更独立,本身就是重要的附加值。一等座本身就比二等座价格高,如果只要有空位,不分什么票,大家都能坐,一等座也就没人愿意买了。

俄罗斯核不扩散问题专家、政治研究中心顾问安德烈·巴克利茨基则介绍,中国曾积极参与在阿尔及利亚修正重水反应堆的项目,以及伊核协议下改造伊朗阿拉克重水反应堆等国际核不扩散行动。

乡村教师补充呈“差序格局”,村小和教学点成为最末梢的利益获得者

“向农”的乡村教师编制政策根本无法落实到位,村小和教学点难以得到真正实惠

图片里的老爷子叫HowardAdler。是美国知名圣诞装饰品进口批发商KURTS。ADLER的联席总裁。从1946年开始他们家就兢兢业业地做着圣诞装饰品生意,给美国家庭带来温馨和快乐。

“这是一艘能飞起来的船,也是一架能游泳的飞机。”备受关注的全球在研最大水陆两栖飞机AG600今日将在珠海金湾机场迎来首次研发试飞。

乡村教师的实际收入比本地公务员低,乡村教师职业荣誉感和实际获得感均不高

《乡村教师支持计划(2015-2020年)》实施后,乡村教师补充呈现乡镇初中—乡镇中心小学—农村初中—农村完全小学—村小—教学点的“差序格局”,村小和教学点成为最末梢的利益获得者。

新京报记者查询发现,6月2日,海南省人大常委会官网发布了“海南省人大法制委员会负责人就废止《海南省禁止赌博规定》《海南省取缔卖淫嫖娼规定》等14件地方性法规答记者问。”

原标题:“乡村教师支持计划”三年五大盲点待补

精准施策,保证《乡村教师支持计划(2015-2020年)》政策目标精准。

乡村教师工资待遇“中部塌陷”现象值得高度关注,“以县为主”的财政体制亟待改变

课题组对12个县(区)政策文本比较发现,绝大部分县(区)规定,在实现县域内城乡学校教师岗位结构比例大致平衡的基础上,职称评定适度向乡村学校教师倾斜,在同等条件下优先评聘乡村教师,且乡村教师评聘职务时对外语不作要求。课题组对12个县(区)教育部门负责人的访谈也证实教师职称评定向农村倾斜。

坚持制度创新,打出全方位组合拳,完善相关配套政策。

课题组实地调研发现,乡村教师补充政策的主要受益学校依次是乡镇初中、乡镇中心小学、农村初中、农村完全小学。村小和教学点难以得到优秀师资。由于在城乡学校分布结构和城乡社会发展中处于底层地位,而且工资和福利待遇较低,因此难以吸引优秀师资和优秀高校毕业生到那里任教。

据介绍,警车、消防车、救护车、工程救险车、大型客车、出租汽车、纯电动载客汽车等六大类车辆不受单双号行驶措施的限制。进京执行任务的警车、救护车,持道路运输证件的省际客运车辆等两大类外省区市进京机动车不受该交通管理措施限制。

陕西电视台记者在周至县人民医院采访时,遭到殴打并被关到太平间。记者5日获悉,目前该事件有了新的处理结果,该县卫计局局长杨高峰、卫计局副局长赵汉被撤销党内一切职务,物价局局长蒋文涛被撤销党内外一切职务。

课题组的调查结果显示,《乡村教师支持计划(2015-2020年)》实施后,有86.2%的乡村教师认为其工资待遇比本地同级公务员高。在实地调研课题组也发现,乡村教师支持计划实施后,乡村教师的福利待遇得到明显改善。例如,课题组调查的12个县(区)大部分都提高了住房公积金的缴存比例,由原来6%提高至12%,和本地公务员完全一致;有些地区将乡村教师住房纳入当地保障房建设规划,有效地保证了乡村教师安居乐教。

——中西部6省12县(区)120余所乡村学校调研报告

与会各国领导人表示,世界政治、经济、贸易正面临严峻挑战,单边主义、保护主义倾向令人担忧。在此形势下,金砖国家战略合作日益加强令人鼓舞。金砖国家要增进团结合作,推动经贸、能源、科技、金融、人文、卫生等各领域务实合作走深走实,扎实推进新工业革命伙伴合作,更好惠及各国人民。金砖国家要发出支持多边主义、维护基于规则的多边贸易体制、反对保护主义的坚定声音,为维护国际和平与安全、促进全球平衡与包容增长、完善全球经济治理、坚持公平和基于相互尊重的国际秩序发挥积极作用。要在落实2030年可持续发展议程进程中加强同非洲国家等合作,共同维护新兴市场国家和发展中国家利益。要维护应对气候变化《巴黎协定》,推动二十国集团领导人峰会就此发出积极声音。

2017年一季度,兰州市主城区部分区域房价出现快速上涨,个别楼盘在短期内价格上涨了20%以上。从当年4月开始,兰州市开始实施区域限购政策。此后,兰州主城区房价快速上涨的局面得到有效控制,楼市呈现“价稳量降”的局面。受其影响,兰州市2017年全面房屋成交量约为700万平方米左右,较上一年度同比下降20%以上。

矫正政策执行偏差,让《乡村教师支持计划(2015-2020年)》持久发力。

1月6日,“艺术升”官微发布公告,“报名系统访问量过大,超出了艺术升报名系统的承载负荷能力”。次日,其微信公号又发布情况说明称,6日早晨6时,西安美术学院和天津美术学院同时开通报名,开通瞬间每秒最大并发连接数28万,持续增加至晚上23时每秒最大并发连接数达到34万,远超出2019年报考人次预期。

157个——伊拉克政府将在会上提出157个大中型投资项目,涵盖铁路、机场、医院、住房和炼油厂等建设领域,其中包括摩苏尔机场重建项目及巴格达地铁线路建设项目。据了解,这157个项目并不局限于战事破坏地区。此外,伊拉克政府还将在会上提出一个到2030年的国家建设总框架,以期翻开国家经济发展新篇章。

阿苏卫垃圾处理设施位于北京市昌平区百善镇和小汤山镇交界处,占地135公顷。阿苏卫生活垃圾焚烧厂自2015年9月开始建设施工,按计划将承担东、西城以及昌平区全区的生活垃圾处理任务。

台方称,打击犯罪努力无国界之分,推动以观察员身分参与INTERPOL大会,无涉政治,是期盼能与其他国家警察机关携手合作,在全球打击组织犯罪、网络犯罪、跨国犯罪及反恐等领域做出贡献,以实践INTERPOL“连结各国警察机关,达致更为安全的世界”(Connectingpoliceforasaferworld)。

民盟的上述提案建议,全面公开行政审批事项清单,探索审批事项“负面清单”;健全取消行政审批后相关事项的管理办法,防止监督缺位、管理“真空”。

多年来,国家对西部地区农村教育进行输血式的投入,乡村学校基础设施明显改善,乡村教师的工作待遇显著提升,东部地区依仗自身的经济实力也能保证乡村学校基础设施的完善和乡村教师有可观的收入,但中部地区因经济实力不足,并且得到国家支持力度有限,乡村教育长期成为被“遗忘”的角落,中部地区乡村教师待遇明显低于西部地区,这种新的不均衡现象应该引起反思。

新华社上海11月5日电通讯:亚辛先生和他的“三味油屋”

《乡村教师支持计划(2015-2020年)》实施后,部分子政策目标不太精准,导致政策执行出现严重偏差。这就需要进一步精准施策,靶向治疗。例如,针对村小和教学点难以按照生师比和班师比进行核编的问题,需要“自上而下”和“自下而上”的核编政策,改革“以县为主”的教育财政管理体制,避免县级政府因财力有限有意限制甚至减少乡村学校教师编制;针对村小和教学点的乡村教师职称评定难的问题,需要制定专门面对村小和教学点以及音体美等“小科”教师职称评定的优惠政策;针对年龄大的乡村教师不愿参加培训的问题,需要专门制定适合乡村中老年教师群体的培训激励措施。

2017年3月,大队侦办一起制毒贩毒案件,因涉及很多化学名词,史夫俊虽然也不大懂,但能吃苦、爱钻研。魏鹏说,因有熟人是化学老师,史夫俊就去请教一些名词的意思及其原理等,为案件定性发挥了巨大作用,这起案件也是费县有史以来最大的一起毒品案。

目前《乡村教师支持计划(2015-2020年)》已经实施近3年,取得了很好的效果。为了全方位了解《乡村教师支持计划(2015-2020年)》的实施效果,华中师范大学课题组对湖北、河南、安徽、四川、云南和陕西等6个省12个县(区)120余所农村中小学进行了问卷调查和结构性访谈。结果显示,《乡村教师支持计划(2015-2020年)》实施的效果明显,初步解决了乡村教师“下不去、留不住、教不好”的问题,但同时也存在五大盲点。

《乡村教师支持计划(2015-2020年)》是一项公共政策,之所以在执行过程中出现盲点,主要原因在于:政策目标不精准,配套政策不到位,政策落实出现偏差。为此,笔者建议在这几个方面采取应对措施。

但是,课题组的调查结果显示,仅16.6%的乡村教师表示“职称评定并没有向农村倾斜”,有42.8%的乡村教师回答“没有”,还有40.6%的乡村教师表示“不清楚”。实际上,乡村教师在高级职称评定的名额分配上仍处于劣势地位,县城和乡镇学校教师则拥有明显的优势。

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